能重蹈伦敦的覆辙。伦敦的悲剧，根源之一就在于底层民众的疾苦被长期忽视，怨气积累，最终被野心家和外国煽动者利用，酿成颠覆性的大祸。”
“我们的以工代赈是善政，是仁政，但若在基层执行中变了味，被小人作祟，贪墨了陛下的恩典，寒了民众的心，那这善政非但不能收拢人心，反而可能成为新的怨气来源，为柏林埋下不稳定的种子。”
他顿了顿，观察着小德皇的反应。特奥多琳德听得似乎很认真，长长的睫毛扑闪着，只是眼神依旧有些涣散，注意力显然不完全在文件和数据上，更多是聚焦在克劳德开合的嘴唇，以及他说话时微微滚动的喉结。
“有坏人……”她喃喃地重复了一句，“克劳德是说，下面有坏人，贪污了朕的钱，还欺负朕的子民，让他们不高兴？”
“陛下明鉴，正是这些基层的蠹虫，在侵蚀陛下的德政，破坏帝国的稳定。伦敦之火，便是前车之鉴。我们不能等到火星燃成烈焰再去扑救，必须防患于未然。”
“那要怎么办呢？”特奥多琳德的声音软软的，她抬起一只手，无意识地玩着克劳德外套上的一颗纽扣，“把那些坏人都抓起来吗？”
“抓捕贪腐，整肃吏治，自然是题中应有之义。但更重要的是，我们要扩大、深化以工代赈，并加强对其过程的掌控。”
“首先，扩大工程范围。除了目前的道路、公共建筑，还应将柏林及各大城市的下水道疏浚、贫民区卫生改造、公立学校校舍修缮、乃至连接工业区的支线铁路修建等，都纳入进来。这既能吸纳更多失业者，也是为帝国未来的发展夯实基础。”
“嗯，要修，要建。”特奥多琳德点头，脑袋在他胸口蹭了蹭，“让每个人都有活儿干，有面包吃。”
“陛下圣心仁厚。其次，必须加强对基层的监管，确保陛下的恩泽不被扭曲。我建议，成立一个直属总署的工程监理与民生调查部门，招募那些出身底层、了解民间疾苦、忠诚可靠的人员，经过培训后，派驻到各个工地、乃至未来的托管工厂中去。”
“他们的职责不仅是监督钱粮物资的发放、工程的质量与安全，更要深入了解工人的生活状况、所
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