特别委员会主席这两个要害位置被普鲁士间接控制。
解释权被拆分为日常实施和最终裁决，联邦议会的角色被弱化为提请异议，而非直接裁定。
这既没有完全拒绝巴伐利亚的诉求，又保住了核心权力。
“那么我们给出什么来让巴伐利亚和那些观望者觉得他们的抗争有成果，从而接受这个修改后的版本？”艾森巴赫低声问，“鲍尔，政治是交易，不能只进不出。”
“两个方面。明确将巴伐利亚、巴登、符腾堡三邦的传统事务附加额外保护条款”
“承诺未来任何涉及这些领域的帝国层面立法动议，必须事先获得相关邦国政府的明确同意。这算是给了他们最想要的文化自主定心丸。”
“其次在草案中增加一条，总署在推行跨邦经济协调和建设项目时，应优先考虑并尊重相关地区的传统产业结构和就业稳定”
“设立地区产业调整过渡基金和就业援助专项，由总署协同帝国财政部及相关邦国政府共同管理。”
“这笔基金可以从总署未来可能协调的一些跨邦大型项目收益，或者帝国统一关税的增量部分中划拨。这既给了他们经济上的甜头，也给了我们介入和影响其经济布局的合法抓手。”
艾森巴赫眼中闪过赞许
第一条是面子，是给巴伐利亚等邦国一个能拿回去交代的、捍卫了核心传统的胜利。
第二条是里子，是柏林用经济手段施加影响的通道，而且资金池来源的设计很巧妙，将压力分散了。
“基金的管理和分配……”艾森巴赫沉吟。
“可以由总署牵头，财政部、相关邦国代表组成混合委员会。但总署拥有项目审核权和资金拨付的最终建议权，报宰相您批准。”
克劳德立刻接上，将最关键的控制环节送到了艾森巴赫手中。
这意味着艾森巴赫可以通过这个基金对南德各邦的经济利益分配施加直接影响，这是实打实的权力和影响力扩张。
艾森巴赫微微颔首。这个方案把面子给了巴伐利亚，里子给了自己，而总署获得了法理名分和未来操作的空间。
虽然不如最初设想的那样干净利落，但考虑到南德三强的抵抗力度和避免宪政危机的需要，这已经是当
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