然无法复制普鲁士的模式。
这里的每一位代表背后都是一个主权邦国，享有宪法赋予的权力。
在这里，艾森巴赫宰相的身份更多是协调者和主持人，而非可以为所欲为的独裁者。
辩论已经开始，并且迅速白热化。
巴伐利亚代表团的首席代表，王国首相赫特林刚刚结束了他长达半小时的发言。
“……综上所述，帝国总署作为一个在特殊时期于普鲁士王国境内设立的机构，其在过去一段时间内展现出的效率与执行力，巴伐利亚王国表示有限的认可。”
“然而！将其权责通过立法形式固定化、常态化，并将其职权范围试图扩展到普鲁士王国境外，扩展到德意志帝国所有邦国……”
“这是对联邦原则的根本性破坏！是对各主权邦国权利的粗暴干涉！是对《帝国宪法》精神的公然违背！”
会场响起一阵低语声，不少中小邦国的代表都露出了深有同感的神色。
总署的触角伸向全国？今天可以是协调经济，明天就可以是整合教育，后天是不是连各邦的军队、税收都要统一管理了？
赫特林显然得到了慕尼黑宫廷最明确的授意，而且做了充分准备。
他并没有停留在泛泛的抗议上，而是开始引经据典
从1815年德意志邦联条例，到1871年帝国宪法中关于各邦保留权力的条款，再到巴伐利亚王国与普鲁士王国之间一系列历史条约和协议
论证了巴伐利亚在内政、司法、教育、文化乃至部分军事和财政领域所享有的自主权利。
“总署的手，绝不可以伸到巴伐利亚！先生们，我们今天在这里讨论的不仅仅是一项法案的条文！我们在讨论德意志帝国未来的形态！”
“是一个尊重多样性、在普鲁士领导下各邦和谐共存的联邦帝国，还是一个在效率和统一名义下权力日益向柏林集中、各邦逐渐沦为行省的单一制国家？！”
“巴伐利亚坚决反对后者！我们呼吁所有珍视本邦传统、权利和自由的代表们，清醒地认识到这项草案背后所隐含的巨大风险！这不是进步，这是倒退！是走向新的更加隐蔽的专制主义的第一步！”
南德的部分邦国代表则是稀稀拉拉的鼓掌，
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