如果只是一两个市民反映这种情况还情有可原，但同时有这么多市民打来电话反映，那情况就有点不寻常了，段一凡马上安排创建办的工作人员下去调查，很快得知全市的小区都出现了类似情况，垃圾站的垃圾没人清理，垃圾成山，臭气熏天！
这个时候段一凡就意识到出事了！他马上给环卫局打电话，开始环卫局的值班电话一直没人接，段一凡就不停地打，过了半个小时电话终于有人接了，接电话的环卫局工作人员语气很不耐烦：“你哪里啊？有什么事啊？……”
段一凡留了个心眼，没有报创建办的名号，只说自己是一个普通市民，问为什么今天街上没有环卫工清扫街道，垃圾站的垃圾也没有运走？
接电话的环卫局工作人员一听只是普通市民打来的电话，语气就更不耐烦了：“这事你找我们没用，去找创建办去，他们要求太高，我们请的环卫工都是临时工，都不愿意干了，我们也没办法……”
段一凡心里咯噔一下，立刻意识到这可能是一场针对创建办的阴谋，他自然也不会在电话里和那接电话的环卫局工作人员争执，问明情况就挂了电话。
挂了电话段一凡马上把手下的工作人员叫来，给他们布置任务，让他们去收集几项他想了解的情况和数据，又给许高飞打了个电话，让许高飞立刻赶过来。
许高飞过来以后听段一凡把情况一说，他的判断和段一凡完全一致，认为这是一场针对创建办的阴谋，是要制造群体事件往创建办和段一凡身上泼脏水！
以前许高飞在回龙乡当派出所所长的时候就经常处理各种群体事件，段一凡更不用说，当初给王庆之当秘书的时候就成功化解了农民工讨薪的群体事件，两人在处理群体事件方面经验都很丰富，配合也十分默契。
所以两人都没有因为这突发情况而慌神，坐在一起一商议，很快就拿出了应对预案，段一凡派出去的创建办工作人员也纷纷把了解到情况和相关数据发到了段一凡手机上，拿到这些资料段一凡心里就有底了。
这时候黄鹏城的电话就打过来了，告诉段一凡上访的环卫工人和渣土车司机把市委大门给堵了，李书记让他过去协助
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