九年三考即调任。
地方县令到任不过两三年，人地两生，方言，民情，地方人脉一概不熟，等他好不容易摸清楚县里的门道，任期也差不多到了，拍拍屁股走人。
但胥吏不一样，潘富是崇德本地人，在县衙当差二十余年，甚至可以父子相继，世代为吏。
官是流水的，吏是铁打的，县令换了一任又一任，潘富还是那个潘富，时间一长，县官成了衙门里的外人，胥吏反倒成了一县之主！
另外，皂隶的正式俸禄微薄到可以忽略不计，有的县甚至不发俸米，只给一点工食银，一年不过几两银子。
胥吏是给官府当差，属于义务性质，不算正式职官。
但人要吃饭，要养家，既然明面上不给钱，那就只能从暗地里捞。
各种苛捐杂税和灰产就冒出来了……
朱旺站出来说道：“陛下，潘富在崇德经营二十年，亲戚，徒弟，结拜兄弟，利益相关者，织成了一张密不透风的网，县衙里的其他小吏，不是他的同乡就是他的晚辈，地方上的里长，粮长，个个都和他打过交道……”
“各县的胥吏之间，有一张跨地域的潜网，刑房吏认识邻县的刑房吏，捕快认识邻县的捕快，大家都是同行，抬头不见低头见，今天你帮我窝藏个人，明天我帮你压个案子，互相行方便，成了圈子里的规矩……”
“这就是潘富能连跑八县，处处有人接应的根本原因，不是他面子大，是整个胥吏阶层在互相包庇，动一个潘富，等于动了整个圈子的潜规则……”
“百姓畏吏大于畏官，县令是朝廷派来的，过几年就走，就算得罪了也没关系，熬到他调任就行，但胥吏不一样，他世世代代在这儿，你得罪了他，他能让你家三代不得安生，税粮给你多算，徭役给你派重活，打官司给你穿小鞋，能把人活活逼死……”
“所以百姓宁可得罪县令，不敢得罪胥吏，潘富能在崇德县一手遮天，很大程度上是百姓敢怒不敢言，硬生生"惯"出来的……”
老朱听后，连连点头，说道：“昭信王说的很对，很多时候，这些地方官不是不知道这些事情，而是不敢得罪下面的吏，从而影响自己的政绩和升迁，从而
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