、奶酪制品从北疆运往内地，换回银子、粮食、布匹、铁器。
那些画面在他脑海里翻涌着，像是一条正在被缓缓展开的长卷，每一帧都比上一帧更加清晰，每一帧都比上一帧更加具体。
他睁开眼睛，目光重新落在那张写满了字的宣纸上。然后他拿起笔，在纸的背面又写了几行字，这一次写得比方才更加详细、更加具体。
“北疆牛羊大牧场分三期推进。”
“第一期，在宣府、大同、延绥三镇以北的草原上各设一处牧场，每处蓄养羊十万只、牛一万头，作为试点。”
“试点期限一年，验证牧场选址、放牧方式、疫病防治、羊毛剪取、羊奶牛奶加工、干奶酪制作等各环节的可行性。”
“第二期，在试点成功的基础上，将牧场数量扩展到七处，覆盖北疆七军镇以北的全部草原。”
“每处蓄养羊百万只、牛十万头，合计蓄养羊七百万只、牛七十万头。建设羊毛加工坊、羊奶牛奶加工坊、干奶酪制作坊，配套建设运输道路和仓储设施。第二期期限两年。”
“第三期，在北疆七处牧场全部运转成熟的基础上，进一步扩大规模，将北疆草原的蓄养量提升到羊千万只、牛百万头。”
“同时，将羊毛制品、奶酪制品向内地销售，建立稳定的商路和贸易网络。第三期期限三年。”
他写到这里的时候，手指在纸面上停了一下。
第一期一年，第二期两年，第三期三年，加起来六年。
六年的时间，足够把北疆草原从一片纯粹的军事防线变成一个能够产生巨大经济价值的畜牧基地。
他继续写。
“为保障牛羊大牧场的顺利推进，朝廷需设立北疆牧场司，专司北疆畜牧事务。”
“牧场司设司长一人，副司长两人，下设牧政、畜医、加工、运销四科。牧场司直接对北疆都督府负责，北疆都督府直接对朕负责。”
“牧场司的职责包括：牧场选址、牛羊选种、疫病防治、羊毛剪取、羊奶牛奶收购、干奶酪加工、羊毛制品生产、物资运输、商路开拓、贸易销售。”
他写到这里的时候，笔锋顿了一下，在心里把那几个词重新过了一遍。
牧场司的职责很多，但最核心的一条
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