曹少钦未死的消息，如同一块巨石投入平静的湖面，在江南联盟内部激起了滔天巨浪。而紧接着传来的消息，更是让所有人的心，都沉到了谷底——曹少钦不仅没死，还以惊人的速度，重新控制了关中，并开始向江南联盟的西线，施加压力。
他重返长安后做的第一件事，就是公开处决了几个在他“隐退”期间，背叛了他、投靠了江南联盟的将领。他以极其血腥的手段，震慑了那些摇摆不定的中间派，同时也向所有人宣告——他曹少钦，又回来了。
然后，他颁布了一系列新政。他宣布，废除之前向江南联盟做出的所有承诺，包括永不犯境的誓言。他宣称，之前的一切，都是他为了麻痹易云袖而采取的权宜之计。现在，他已经“悟道归来”，要带领大燕复国军，完成未竟的事业。
他恢复了均田地政策，但仅限于那些支持他的地区。对于那些反对他的地区，他则采取了残酷的镇压手段，屠杀了不少敢于反抗的百姓。他深知，非常时期，必须用非常手段。他要以最快的速度，稳固自己的后方，然后集中力量，对付江南联盟。
他还大肆招兵买马。他开出了极其优厚的条件，吸引了大量关中的青壮年入伍。一些原本在江南联盟控制区内的失意武者和野心家，也纷纷前往关中，投靠在他的麾下。短短一个多月的时间里，他便重新拉起了一支约五万人的军队。虽然这支部队的战斗力，还无法与他巅峰时期相比，但已经足以对江南联盟的西线，构成严重的威胁。
他一边整军备战，一边派出了使者，前往北平，与燕王朱桓进行秘密谈判。他提出，要与朱桓结成同盟，共同瓜分江南联盟的地盘。他承诺，事成之后，他将占据关中、巴蜀和江南西部，而朱桓则可以占据江南东部和中原地区。
朱桓对曹少钦的提议，表现出了极大的兴趣。他虽然对曹少钦之前的“假死”行为，也心存疑虑，但在他看来，曹少钦的卷土重来，对他来说是利大于弊。他可以借助曹少钦的力量，牵制江南联盟的主力，然后自己从中渔利。
他很快便回复了曹少钦，表示愿意与他结成同盟，共同对付江南联盟。两人约定，在一个
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