划分、运作细则，可请天庭**主导，会同诸圣商议，拟定章程，再行实施。”
平心娘娘此言，清晰表明了态度：地府不能由任何一方独占，最高监管权在天庭（代表天道秩序），轮回根本在自己。具体管理可以由各方出人，但需经过天庭和自己认可，且要制定统一的规则。
这既拒绝了西方教试图让地藏“入主”的意图，也否定了玄门（至少是元始、通天）可能有的“独揽”心思，将地府纳入了天庭统筹、诸圣共议、平心掌本的框架下。同时，也给了天庭一个主导地府立制的机会。
诸圣闻言，神色各异。接引、准提对视一眼，眼中疾苦之色更浓，但平心娘娘既已开口，且抬出了天庭，他们也不好强求，只得道：“娘娘所言甚是。那我西方教便静候天庭章程，届时再荐地藏及其他弟子，以供遴选。”
元始天尊面色稍缓，平心娘娘将主导权给了天庭，而天庭目前昊天上帝与玄门（尤其是人教、通过太白）关系密切，这对玄门并非坏事。他点头道：“娘娘明鉴。地府之事，确需从长计议。天庭既为三界正统，由其主导，再会同诸圣商议，最为妥当。”
通天教主虽然觉得有些麻烦，但也知这是目前最能平衡各方利益的方案，哼了一声，算是默认。
“既如此，便有劳诸圣，知会天庭，着手拟定地府章程。”平心娘娘的声音渐渐淡去，虚影也随之隐没。她表明了原则，具体事务，自然由天庭和诸圣去拉扯。
诸圣见状，也知今日难有更多结果，便各自告辞，返回道场，同时也要将此事通知天庭，并开始盘算在地府中安插哪些人手，争取哪些关键职位。
天庭，凌霄殿。
昊天上帝很快收到了诸圣的神念传讯，得知了幽冥地府之事。他手持玉简，沉吟良久。地府权柄，他自然想要，但更知其中水深。诸圣博弈，稍有不慎，便会引火烧身。但平心娘娘将主导权给了天庭，这也是树立天庭威信、扩大影响力的绝佳机会。
“太白。”他唤来已在身旁听用的太白（侍御史，常随驾），“幽冥地府立制之事，你已知晓。你以为，天庭当如何着手？”
太白这些时日随侍玉帝，参与议事，眼
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