时，那高悬的轮回宝镜中，平心娘娘的虚影微微波动，慈悲而威严的声音响起：
“诸圣之意，本宫已知。然轮回之地，法度为基，慈悲为怀，缺一不可。地府神职，非一家一派之私器，当选贤能任之。接引道友所言地藏之愿，其心可嘉，然酆都大帝之位，需总揽全局，协调各方，更需得天庭与本宫共同认可，非一愿可决。十殿阎罗，亦需各有所长，相互制衡。”
她顿了顿，继续道：“昊天陛下，章程草案颇佳，可为基础。具体人选，可依章程所定选拔流程，由诸圣荐举，天庭与本宫共同考较后定夺。然，有数点，需先予明确。”
“娘娘请讲。”昊天上帝恭敬道。
“其一，酆都大帝，为地府行政之首，需有大罗金仙以上修为，精通阴阳律法，德行厚重，且与各方势力无太深纠葛，能持中守正。此位人选，当由天庭与本宫共商提名，经诸圣知悉，若无强烈反对，方可任命。”
“其二，十殿阎罗，秦广王、楚江王、宋帝王、仵官王、阎罗王、平等王、泰山王、都市王、卞城王、转轮王，分掌十殿，各司其职。其人选，可由诸圣荐举，但需兼顾各方，不得使一教独占多数。其中，阎罗王位次第五，却最为关键，需刚正不阿，铁面无私，此位人选，天庭与本宫有最终裁定之权。”
“其三，四大判官，执掌赏善、罚恶、查察、阴律，需精通因果，明辨秋毫，且修为至少太乙金仙。可主要由诸圣门下精通此道者担任，但需天庭核准。”
“其四，生死簿、判官笔，乃地府重器，关乎众生根本。其炼制，当由天庭主持，可请太清圣人或其化身太上老君督造，诸圣可派门下协助，然核心禁制，需由天庭与本宫共掌，以防偏私。”
“其五，地藏发大宏愿，其心可悯。可于翠云宫设幽冥教主之位，司度化地狱恶鬼、宣讲慈悲法门之职，受酆都大帝节制，不掌审判刑罚之权。西方教八部天龙，可选部分为地狱护法，归地府鬼帅统辖，不得独立成军。”
平心娘娘一口气说了五点，条理清晰，立场分明。她既肯定了西方教地藏的作用，给予其“幽冥教主”的尊位和教化之权，却又将其置于酆都大
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