斡难河大会之上，九斿白纛高高竖立，在草原长风里猎猎作响。
毡帐内外，甲士林立，刀枪映日，一派威严气象。成吉思汗身着九斿白纛相配的大汗锦袍，腰悬宝刀，端坐于虎皮大帐正中，神色沉稳，目光如鹰隼一般，缓缓扫过帐下俯首而立的诸部首领、开国功臣、归附贵族。
方才诸王群臣共上尊号，尊他为成吉思汗，大漠南北至此一统。欢呼声尚在耳边回荡，可成吉思汗心中却并无半分松懈。
他太清楚这看似一统的草原之下，藏着多少隐患。
自记事起，草原便是部族林立，泰赤乌、札答阑、主儿勤、蔑儿乞、塔塔儿、克烈、乃蛮……一部一族，各有首领，各有私兵。强则相聚，弱则离散，今日歃血为盟，明日便可拔刀相向。他幼年丧父，也速该一死，部众便背弃而去，留下诃额仑夫人带着几个孩子在风雪中挣扎求生，尝尽人间冷暖。后来起兵，数次遭人背叛，数次险些丧命，根源都在这旧部族制度之上。
血缘为界，氏族为墙，人心涣散，号令难行。
如今他虽扫平群雄，可若依旧沿用旧制，不过是把诸部强行捏合在一起，今日臣服，明日便可能再生祸端。偌大蒙古，依旧是一盘散沙，风吹即散，雨打即乱。
想到此处，成吉思汗抬手，帐内顿时鸦雀无声，连呼吸之声都清晰可闻。
他缓缓开口，声音不高，却带着千钧之力，传遍整个大帐：
“今日我等一统蒙古，上合天意，下顺民心。然草原旧俗，部族分立，各自为政，战乱百年不休。从今往后，旧制当废，新法当立！”
帐下众人皆是一怔，纷纷抬头，不知大汗所言新法是何。
成吉思汗目光一沉，字字铿锵：
“我决意，解散所有旧部族，编民为户，设立千户、百户、十户，层层统辖，一体听命！”
一言既出，满座皆惊。
帐中立时响起一阵压抑的骚动，不少旧贵族脸色骤变，交头接耳，神色惶惶。
有人低声私语：
“解散部族？那我等氏族世代统领的部众，岂不是要归公？”
“我乃札答阑旧部，世代相传，如今一朝打散，今后如何立足？”
“大汗这是要夺我等部众之权啊……”
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