二，南宋末年常年战乱、流民聚集之地，减半征税、缓征两年，严禁官吏提前预征、层层摊派；
其三，全国统一厘定税目，废除南宋末年无数苛捐杂税、无名征敛，只留田赋、丁税、商税三项正税，杜绝私征滥派；
其四，严令地方官吏，不许借赋税之名勒索乡民、克扣百姓、徇私偏袒，豪强与细民一体遵制，违者严惩不贷；
其五，流民归籍、荒田复垦者，无论新旧熟田、新开荒亩，三年内一概免税，鼓励万民深耕沃土、复苏江南农事。
恩诏一出，白纸墨字、加盖玉玺，随驿路通衢飞驰江南五省，传遍州县乡野、阡陌市井。
大都朝堂之上，百官拜服、朝野称颂，皆赞陛下仁厚、太子贤明，以为江南万民自此安居乐业、南疆自此长治久安。
庙堂之上，尽是盛世仁政、休养生息的朗朗乾坤；可山河之下、州县之间，却是另一番冷暖人间。
大元朝堂的良法美意，一旦落入贪腐成风、上下徇私的地方吏治手中，即刻层层变质、步步走样。
彼时江南官场，积弊已深、陋习难改。
此前田亩清查，豪强贿官、虚丈小民，地籍早已不公；如今赋税新规落地，地方官吏更是深谙钻营之术、徇私之道。
朝堂明文：荒田免税、新垦免征、残破州县免役。
可地方官吏反向操作：豪强万亩荒田、私垦隐地，尽数归为免税之畴；小民熟田薄地、唯一生计，尽数照额征税、分毫不免。
朝堂明文：战乱之地免征三年。
地方官吏私改政令：大户士族、亲朋乡绅，尽数划入战乱免税名录；寻常寒门细户、无依乡民，即便家破田残、饱经战火，依旧全额完税、不得减免分毫。
更有甚者，州县官吏借“核定免税资格”为名，再度下乡扰民、借机敛财。
乡野之间，一幕人间冷暖日日上演。
浙东衢州乡野，秋日晚风萧瑟、稻禾初收。
一名年过六旬的老叟，祖孙二人守着二亩薄熟田，崖山战乱中儿子战死、家园焚毁，祖孙相依为命、垦田求生。
听闻朝廷免税休养的恩诏，老叟连日奔走、满心欢喜，以为余生可免税负、安稳度日。
这日里正携公差下乡，挨户核定税亩、登记
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