元贞三年冬，朝廷改元大德，次年即为大德元年，丁酉，公元一千二百九十七年。
历经元贞二年一整年的人事震荡，大元朝堂彻底形成真金旧臣与桑哥余孽同朝并列、正邪不分、良莠杂糅的畸形格局。忠直儒臣欲推行汉法、安抚民生、整肃贪腐，却处处受掣于蛰伏复起的财臣旧党；桑哥余党暗藏朝堂、盘踞各司，依旧沿袭盘剥搜刮之旧习，只是收敛锋芒、隐匿行迹，不再似往日肆无忌惮。
朝堂派系僵持对立、吏治浑浊不清、地方州县积弊丛生，已是朝野共见的顽疾。成宗铁穆耳身居九重，素性宽柔厌乱，眼见百官派系纷杂、州县吏治松弛、民间税役混乱，虽无雷霆肃奸之志，却有粉饰太平、修缮制度之心。
阔阔真太后亦深知，新朝根基初定，若无制度规整约束百官，长此以往，朝堂乱象必再度滋生，动摇皇权安稳。母子二人一拍即合，决意改制台省、重构监察，以制度革新掩盖朝堂浊流，以律法条文规整天下吏治，试图以一纸新规，抚平两年以来积攒的朝野弊病。
世祖忽必烈一朝，立御史台为天下监察核心，分置台察、廉访、纠劾诸司，本为制衡中书、稽查百官、肃清贪腐、安抚四方。然经桑哥十余年专权乱政，监察体系早已形同虚设：正直御史遭贬逐、酷吏奸佞掌台察、监察徇私、纠劾废弛，天下州县官吏无人约束，贪墨成风、苛政横行。
大德元年春正月，新春朝会落幕，冰雪消融，大都皇城御道无尘，中书、御史台两大官署同时奉旨，开启大元中期规模最大的台省改制、监察重构之举。诏令一出，举国震动，百司屏息，朝野皆以为新朝要革除积弊、肃清吏治、再造清明。
是日辰时，大都中书省正殿，文武重臣齐聚一堂。右丞相完泽端坐中枢正位，总领改制全权；平章政事、枢密院、御史台大夫、六部尚书分列左右，阶下百官肃立，冠带如云，肃穆非常。
完泽手持圣上亲批、太后御准的改制诏书卷轴，缓缓展开，苍劲的墨字落于明黄锦帛之上，字字皆是新朝制度新规。他目光扫过满堂文武，声沉语重，缓缓开篇。
“自世祖立国，立台省以分权责，设监察以肃官箴，
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