部族游离不定，居无定所，编户最难。”
“西疆未平，高昌、龟兹观望，边境商旅仍有忌惮。”
“臣不敢报虚功，不敢瞒弊病。”
“河西大治需三年，深耕需十年。”
“如今两月，只是破局、立规、止乱、归心。”
李炎静静听完全部奏对，心中了然。
元德昭确实能臣，其不浮夸、不粉饰、敢报难处、敢说实话、落地极稳。
短短两月，能把百年胡汉割裂、部族割据、法度崩坏、丝路断绝的河西做到齐民、定税、止乱、通商、复学、安民，已是旷世政绩。
前世人人皆调侃他为不粘锅，在吴越朝堂能不说话就不说话。
没想到外放后，挺有作为的。
“卿做得极好。”李炎开口，“河西难治，不在于兵戈，在于百年人心撕裂、族群对立、无规无法。”
“你两月立新政、定乾坤、压乱象、收民心，功在社稷。”
“余下顽疾，不急一时。”
“徐徐教化、徐徐规整、徐徐深耕。”
“朕给河西十年时间，你需还华夏一条鼎盛丝路走廊。”
他顿了顿，话锋一转：“不过，元卿，你可曾想过，河西之地，部族为何能割据百年？”
“仲云、南山、回鹘余部，凭的不只是刀兵，还有一样东西。”
元德昭微微一怔，旋即答道：“陛下所指，可是宗教？”
“正是。”
“河西百年，佛寺遍地，僧侣自成一体，不受州县管辖。”
“回鹘人信佛，吐蕃人信佛，粟特人拜祆祠，仲云人信巫鬼。”
“宗教不是坏事，但宗教一旦凌驾于法度之上，便会成为割据的土壤。”
“朕问你，如今沙洲城内，僧侣占了多少田产？”
“佛寺免了多少赋税？僧统是否还在私设刑堂、收受诉状？”
元德昭神色一凝，如实回禀：“陛下所虑，正是臣这两月来最棘手之处。”
“沙洲大云寺、龙兴寺，占有良田数千顷，僧侣免赋免役，僧统自行裁断寺户纠纷，州县官吏不敢过问。”
“臣推行编户齐民时，僧统便来衙署陈情，说寺产乃佛门清净之地，不宜归入官册。”
“佛门清净之地？”
李炎转过身，目光微沉，“河西百姓饿着肚子守了百年，供养出
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