。”
“安南若定，大唐的南疆便通到了海。”
“吐蕃若图，大唐的西疆便连成了片。”
“从西域到漠北，从东海到南洋，再加上西南的大理、正南的安南、正西的吐蕃，大唐的疆域，就合围了。”
他停了一下，目光落在李炎身上。
“臣以为，大理可纳，安南可征，吐蕃可图。”
“但大理用文，安南用武，吐蕃用谋。”
“大理给封号，安南给兵威，吐蕃给招抚。”
“三南各得其法。”
李炎终于开口了。
他从御座上站起来，走到殿中，站在桑维翰旁边。
他没有看任何人，只是望着殿门外。
“第一，大理归附，准。”
“设云南路，治所定在羊苴咩城。”
“大理国王段思聪封云南郡王，留居羊苴咩城。”
“但云南路的军政民政，由朝廷派去的经略使掌管。”
“段思聪管他的王宫，经略使管他的路。”
“高氏若愿意归附，给一个官做。”
“若不愿意，让王清派兵平了便是。”
“第二，云南路驻兵。不必多。”
“大理多山，驻兵过多反而扰民。”
“先在羊苴咩城驻步骑三千，在大理驻步骑两千。”
“其余各地，由大理原有的地方头人自行管束，但须向云南路经略使缴纳赋税。”
“大理的百姓，不分族属，愿入籍者入籍，愿留旧俗者留旧俗。”
“但有一条，不许私藏兵器，不许私设关卡。”
“第三，符昭序征安南，准。”
“但不必急于发兵。”
“先遣使入安南，以吴昌文为交趾郡王，许其归附。”
“十二使君中，有愿归顺者，一律封官。”
“有不从者，再以兵威压之。”
“水陆并进，琼州水师出交趾海路，邕州步骑出陆路。”
“符昭序在岭南十年，准备已足。”
“第四，王清图吐蕃，准。”
“但不必急于大举。”
“先遣使入吐蕃，以封号、金帛招抚各部。”
“有愿归附者，封官赐印。”
“有不愿者，暂置之。”
“同时，从成都出兵，取道雅州，西入吐蕃东部，占据要冲，断其各部之间的联系。”
“吐蕃各部孤立无援，必陆续归附。”
“第五，云
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