城四十岁以上的干部，十个里有八个，小时候都在村办小学读过书。教他们的老师，大多都是民办教师。他们一辈子粉笔灰咽肚子，一个月就拿百八十块钱，就这么硬撑了几十年。”
他弹了弹烟灰，眼神慢慢扫过屋里每个人。
“现在咱们说，指标不够，转正不了，让他们回家。这话，我说不出口。”
屋里更静了。
周局长叹口气：“李市长，不是我心狠，是政策卡得太紧。省里给的编制就这些，我总不能……”
“政策是死的，人是活的。”李承霄打断他，语气平稳，“指标不够，咱先不转正，行不行？培训不是为了给个编制，是为了让他们本事更强。他们学了东西，回去好好教书，孩子能得到好处，这是第一点。”
他伸出两根手指。
“第二点，咱们新学校建起来之后，需要人干活。图书馆要不要人管？食堂要不要人看？宿舍要不要人守？这些岗位不用教师资格证，也不用转正指标。那些年纪大的、考不过编制的，咱们把他们分到后勤岗位。工资照发，待遇不降。人家从二十岁教到五十岁，你让人家退休前被赶走，那咱们就太不厚道了。”
周局长张了张嘴，想说什么，又把话咽了回去。他心里清楚，后勤的编制也紧张。
可李承霄早有盘算：新学校的后勤，用政府购买服务的方式来做，不占编制，由市财政统一拨款。这样既解决了民办教师的安置问题，又不碰编制的红线。
这时，分管人事的副局长小心地问：“李市长，那年轻的呢？他们考不过，也去后勤？”
李承霄看了他一眼：“年轻的，正常考。考过了就转正，考不过的去后勤，待遇也一样。但有一条——不能因为是民办教师就低人一等。他们跟公办教师干一样的活，教一样的孩子，凭什么待遇差一大截？市里不是没钱，开发区有税收，风华厂有股份，拿出一部分来，把民办教师的工资提上去。跟公办教师同工同酬，这是最低底线。”
屋里响起一阵低声议论。
周局长摘下眼镜擦了擦，重新戴上，长长叹口气：“李市长，您这个思路，我干了三十年，从来没想过。不是不想，是不敢想。就是财政局那
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