《易》曰：‘安不忘危。’
并州地处北陲，表里山河，胡汉错杂。
自镇守使王远受命以来，变革之事，推行甚速。
然其行事之风，实有可陈可议之处。
臣不敢隐而不报，亦不忍苛责太过，谨据实条列于左。
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镇守使王远，初入并州，即调度大军二百七十余万，分赴九郡，广修驰道。
每郡遣卒近三十万，逐村逐户，测绘道路，伐木架桥。
自十一月至今，短短两月之中，并州驰道之网，已是纵横交错，通联各县各乡。
纵使山中孤村，也已有路基。
此诚前代所未有之盛举也。
若是功成，则并州之民永赖其利。
然臣窃有数端之虑。
大军云集，虽号为民修路，可将帅持节，甲士持兵，百姓望之，终不免心中喘喘。
且二百余万之众，军纪虽严，然其间难免有扰民之事。
臣有闻者，军士伐民木而不偿值，践民田而不赔偿。
事虽微末，然恐积微成著，致使百姓心生芥蒂。
此臣之所忧一也。
镇守使王远，自受命以来，于并州境内私放粮草无数，遍及九郡各县，各村。
其法不以郡县仓廪转输，而以军中甲士直送各个村寨。
并州之民，无论老幼妇孺，每人得粮十二石，不取分文。
今岁并州之民，仰赖此粮，无饥寒之患，此诚惠政。
然臣窃考其粮草所出，既非郡县仓廪，亦非朝廷调拨，不知其所从来。
臣不敢妄加揣测。
又因镇守使于放粮之余，命军士督领百姓，于九郡之内广开稻田。
凡近水之地，无论荒熟，悉数开垦。
又分发糯米稻种，令各郡于开春之后，尽数种上糯米。
其谕曰‘朝廷大修驰道，需糯米制三合土以固路基。
来岁种糯，秋成之后，以粮换糯，比市价高出三成。
凡开垦之稻田，三年之内不取其赋。’
百姓闻之，无不踊跃。
然臣窃计之，并州地处北陲，土地贫瘠，雨水不足，水稻所宜之地，本不甚广。
今镇守使令各郡大开稻田，其中多有以熟田改种糯米。
并州本非产稻之地，百姓口粮多仰赖宿麦，粟米。
若糯米因产地不同，今岁欠收，来年恐有饥馑之
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