当时罗卓英下令撤退时，东线的日军第56师团已经迂回到了后方，撤退路线被切断，部队被迫穿越野人山，这个决策导致的结果就是导致部队非战斗减员超过了战斗伤亡。
白崇禧补充了一点。他说第一次远征军的部队虽然在数量上不少，但真正有山地作战经验的部队不多。缅北的地形和滇西完全不同，丛林密布，山路崎岖，部队在那种地形里根本展不开。
第6军和第66军在西南驻防多年，但他们的训练和装备都是按照平原作战准备的，进了丛林之后就直接麻爪了。
刘斐也站起来说道：“我们在第一次远征军作战时，日军在缅甸有制空权。我们的部队完全没有空中掩护，日军的飞机侦察和轰炸给部队造成了很大的心理压力。第二次出征，必须争取盟军的空中支援，否则我们接下来的仗还会很难打。”
牢蒋听完之后沉默了很长时间。
会议桌上很安静，只有几个参谋偶尔翻阅文件的声响。牢蒋最终开口：“虽然困难重重，但我们接下来必须要派出第二波远征军出国作战。现在我们的国际观瞻全靠苏杭主任一个人支撑。南边要打出咱们龙国的威风来。现在世界局势一片大好，如果我们不在这个时候多打几个胜仗的话，以后在国际上就很难说的上话了。”
牢蒋说这些话的时候，眼睛看着地图上缅甸和滇西的方向，面无表情。
但与会的人都听得出来，牢蒋说“不能只靠苏杭一个人”的时候，语气里带着一种说不清的情绪。
派兵的事情基本定了下来。但接下来讨论谁挂帅的时候，会议室里的气氛就变得更加微妙了。
大兵团出国作战，指挥官的人选要慎重。第一次远征军派了罗卓英去，结果他在指挥上出了不少问题。这一次要选一个有实战经验、又熟悉与盟军打交道的人。
其实国军内部的人选倒是有几个。卫立煌、罗卓英、薛岳、宋希濂都在考虑范围内。
但这些人既合适，又不合适。
卫立煌在华北跟日军打过多年，有大战役指挥经验，但这个人脾气刚烈，出国作战需要跟盟军打交道，这并不是他所擅长的。
罗卓英上次在缅甸的表现给盟军的印象并不是很好，
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