曾成章动了动双眉，当即列出十条剿灭海寇可能会带来的不良影响。
一口气说完，又紧跟着说：“其实这些都还是最不足为道的，微臣最担心的是一旦让海路畅通，会有无数怀揣野心的内陆商贾向外海运货运人，在海外小岛上自立为王。”
到时，讨伐，会拖垮朝廷财政，海上的战争不同于陆上，天时不予，一整个船队都会被拖入波涛浪涌之中。
不讨，朝廷颜面无存。
“海外多的是王朝覆盖不到的弹丸小国，前朝戾帝就是因为征讨这些小国而拖垮整个朝廷，陛下更应该以之为鉴。”
德祐帝点头，一副听到了心里去的模样。
曾成章见皇帝听劝，还算有点欣慰，“大周已经立朝一百又八十余年，陛下临朝之后朝野内外更是一片欣欣向荣，如今皖南、苏北、淮南等地均有不下十数富可敌国的商贾，一旦如陛下所愿剿灭海寇使海路畅通无阻，这些家资巨富的人随时可以在海外占据一小岛。”
德祐帝唏嘘，“朕倒是没有想到这点。”
曾成章更松了口气：“此外，有了海上这条路，更不知会有多少罪大恶极的案犯借机远远逃窜，海外小岛星罗棋布，一旦他们往海上逃，将又是一巨患。”
一直以来大周时紧时松的禁海政策，禁的便是这部分人的自立为王。
德祐帝都听进去了，但是根本不打算听曾成章的。
当下示意霍雍把他的那套策略拿出来跟曾成章说说。
曾成章这个人吧，比较古板，德祐帝是知道的，他在两广的时候就经常上奏折建议彻底关闭数个沿海口岸，称只留一二个供内陆和海上交流货物更好管理。
德祐帝因为喜欢奇楠香、苏木、玻璃、钟表等海外之物，才一直将他这部分提议置之不理。
要不是曾成章经营沿海地方很有一套，德祐帝今天不会先找他来商量这件事。
而霍雍既然把明儿说的认真当做拿到御前的建议来办，早就把一切隐患考虑到了，当下借助沿海舆图，向曾成章指出几个可以作为大周海军设置点的岛屿。
“只要我们清理了这几个岛上的海盗，在此处设置大周海军卫所，曾大人所担忧的都不是问题。至于那些海盗值不值得大周专门派
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