将富余的建设用地指标，以乡政府为主体，与县城投公司进行合作，参与县里的土地开发项目，收益按比例返还卧龙乡，用于全乡基础设施建设。”
“方案三：引入‘土地银行’概念，将全乡的闲置土地资源进行统一收储、规划、打包，作为未来承接更大产业项目的资本……”
周晨的笔尖在纸上飞舞，一个个大胆而精巧的构想，从那份省级讨论稿中破茧而出，变成了真正属于卧龙乡的、能够落地生根的“阳谋”。
这一夜，周晨未眠。
……
第二天清晨，当第一缕阳光照进办公室时，一份标题为《关于卧龙乡探索“增减挂钩”模式，盘活存量土地资产，助推乡村振兴的实施方案》的文件，静静地躺在了他的桌面上。
周晨拿起方案，脸上露出了自信的笑容。
他没有直接去找县自然资源局，而是拨通了县委办李建国的电话。
“李哥，我这儿有个东西，想请王县长斧正一下。”