流民分地，以工代赈。按人头算，每户精壮男丁领地五十亩，妇人领地三十亩。平日里修筑城防、开垦荒地，由退伍的残疾老兵充任里长、甲长，代侯府执掌法度、督催农桑。种出来的粮食，四成交给侯府充作军粮，六成留给他们自己成家立业！”
“老兵为吏？”
柳成林吃了一惊，“那些大字不识的大老粗，能管得住流民？”
秦烈屈指敲了敲桌面，发出笃笃的脆响。
“管得住。那些老兵在战场上死人堆里滚过来，见过血，知道什么是规矩。流民要的是活路，老兵要的是尊严，两边凑在一处，比朝廷那些只会捞银子的流官强百倍。”
孙大头在一旁听得直挠头，忍不住插话道：“沈参议，你这账算得好。可这冰天雪地的，地里连根草都长不出来。就算是开犁，等明年秋收也得大半年。这大半年，咱们吃西北风？”
大厅里顿时一静。
这也是最要命的问题。
钱粮司的最后一仓粮已经证实是霉米拌沙石，整个宣府的明面库存，彻底空了。
沈文度脸色一滞，求助似的看向秦烈。
秦烈站起身，走到长桌前，抓起沈文度那卷宣纸，刺啦一声撕下一角。
“谁告诉你，本侯手里只有钱粮司那一处库房？”秦烈轻笑道。
众人皆是一愣。
柳成林猛地抬起头：“侯爷，难道您在别处藏了粮？”
“抄没鞑靼互市几个汉奸商号的物资时，本侯让陈勋的听风网暗中扣下了三万石辽东精米，就压在北门地下的冰窖里。”
秦烈看着震惊的众人，声音平静得没有一丝波澜。
“那地方天寒地冻，搁一年也坏不了。本侯本来是留着跟瓦剌打大仗用的。现在，既然朝廷想看宣府饿死人，那就先把这批粮起出来。”
孙大头猛地一拍大腿，哈哈大笑：“哎呀妈呀！侯爷您真是神了！有这三万石精米打底，咱们能熬到开春！”
“别高兴得太早。”
秦烈一盆冷水泼了过去，目光凌厉地扫过孙大头和柳成林。
“这三万石粮是保命的。沈文度，明日一早，你带着屯田署的人，把粮分批发下去。记住，不养闲人。凡领粮者，每日必须
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