但他熟读历史。
张居正搞“一条鞭法”，第一步就是清丈全国土地。打破旧地主、旧官僚对土地数据的垄断。
秦始皇这步棋，跟张居正一个路子。
但祖龙要下的，肯定不止土改、税改这一盘棋。
他设“田部”，只是落下一枚棋子。
这盘棋很大，大到卢浩看不懂走势。