了一个宏伟而庞大的计划，这个计划把整个中华民国西北都包括在内。
趁着这个机会，英国佬不断怂恿那些个利益熏心的家伙，四处屠戮汉人，抢劫财宝、女人，慢慢的，这种行为建立了汉藏两族的仇恨，你死我活的民族仇恨。
这下好了，不干也不行了，那些个‘西藏独立人士’就算想回头，可中华民国千千万万的汉人会放过他们吗？
只好一条道走到黑，跟着他们的英国‘爸爸’，一步步走向‘西藏国’的深渊。等到袁世凯上台之后，呦呵！回头一看，奶奶的，你个鸟不拉屎的西藏还敢分裂，好家伙！那叫一个气得三尸神暴跳呀！立马发表了声明，郑重宣布，西藏是我国密不可分的领土，你要是敢分，我就打死你。
英国人当然不会理他了，你说不分裂就不分裂呀！你算哪根葱？但是他们又不想和北洋政府撕破脸，所以想了个婉转的办法，召开了所谓的‘西姆拉’会议。
毋庸置疑，这个会议的重点还是分裂西藏，但是要用和蔼的表情让中华民国代表乖乖的签字，是的，他们做到了，北洋政府的和谈代表不知道吃了什么玩意，反正就在合约上签了字。
这就尴尬了，袁世凯当然不肯，为了挽回形象，二话不说发表了公开声明，这份合约我没有同意，你说的不算数。