中不少老臣一听“开海”二字便皱眉，觉得海贸一开，走私、海盗、洋人都会跟着进来。还有人干脆拿祖制说事，觉得沿海既然已经太平，就没必要自己给自己找麻烦。
那日朝会从早上吵到中午。
一名老臣刚说完“沿海闭关，百姓自安”，知珩便抬了眼。
“真安吗？”
殿中安静了一下。
知珩语气不重，却一句接一句。
“海禁这些年，海上的生意停了吗？”
“没有。”
“海外来的货少了吗？”
“也没有。”
“既然都没有，那所谓海禁，禁住的究竟是什么？”
没人立刻接话。
知珩继续道：“禁不住的生意，只会从明面转到暗处。朝廷看不见货，看不见人，也收不到税，出了事还要派兵去查。与其让走私养肥一群不受管的人，不如把能开的口岸放到朝廷眼皮底下。”
有人立刻反驳：“若洋人趁机窥探海防，又当如何？”
“所以才更要练水师。”
知珩看向那人。
“不是因为海上没事，就不练兵。恰恰是现在还有时间，才更该练。”
这话说得不少人脸色都变了。
永琪坐在上首，没有马上表态。私下又将知珩宣过去问话。
知珩没有说什么一步登天的办法。
他很清楚，这不是修一道堤、颁一道旨就能完成的事。
“先开几处可控口岸。”
“商船登记，货物查验，依律征税。能公开做的生意，不要逼成地下私贸。”
“整顿沿海船厂，留住造船工匠。水师不能只守港口，要具备远洋能力。”
“测绘海图，探明航路，修造舰船，操练火炮。”
说到最后，他停了一下。
“皇上，这不是一年两年能见效的事。”
永琪看着他：“那要多久？”
“我不知道。”
知珩答得很直接。
“十年，二十年，甚至更久。”
“可总得有人先开始。”
殿里安静了很久。
最后，永琪点了头。
没有一下子全面开海，也没有把祖制全推翻。朝廷先挑了几个港口试行，重新整理海贸章程，加重对走私的查处。
水师也开始重新整顿。
旧船能修的修，该换的换。沿海船厂重新招匠人，年轻将领被轮番派去熟
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