为达成此次目的，华北日军在天津、北平及通县附近演习，同时策动伪军进犯绥远。
4月17日，冰城保安局楚河副局长“因公出差”，携一批石油及少量工业品，自冰城郊外启程，经由大箐梁子西侧的密林小道，以骡马队形式向大雪山方向运送。此批物资系关东军方面授意筹措，目的是为楚河提供一个合理的返回大雪山的理由，使其能够接触其兄“楚江”。随行人员共计十一人，其中两名赶骡子的脚夫系关东军宪兵司令部特别行动组成员。
五月。
5月8日，关东军司令官梅津美治郎在承德召开军事会议，关东军向热河省增派一个旅团。中国驻屯军司令官田代皖一郎在天津召开军事会议，部署侵占华北计划。
5月28日，因为林铣十郎与议会矛盾突出，无法调和，政友会、民政党联合提出内阁不信任案，林铣十郎内阁被逼总辞职。
六月。
6月4日，第一次近卫文麿内阁成立。陆军大将、参谋次长杉山元任陆军大臣。海军大将米内光政留任海军大臣。
6月9日，关东军向军部呈报《关于对苏对华战略的意见书》。下旬，驻丰台日军以攻夺宛平城为目标，不分昼夜进行演习。
6月28日，关东军司令部、朝鲜总督府、中国驻屯军司令部及满铁总裁在大连召开联席会议。会议由关东军参谋长山下奉文主持，中国驻屯军参谋长桥本群、朝鲜军参谋长板垣征四郎、满铁总裁松冈洋右出席。
会议确定了三项核心议题：一、中国驻屯军在华北“制造事端”后，关东军立即从察哈尔方向出兵策应，朝鲜军做好增援准备；
二、满铁负责铁路运输调配，确保兵力、物资能在四十八小时内完成集结；
三、如果“事变”扩大，以平津为中心，向河北、山西、察哈尔三省推进，彻底割断华北与南京的联系。
会议还特别强调，此次行动必须造成“中国军队先开第一枪”的假象，为全面出兵制造口实。散会时，山下奉文当众宣称：“华北问题的解决，已经到了最后关头。”
六月底至七月初，驻丰台日军频繁在卢沟桥、长辛店一带进行夜间演习，时间多选择深夜至凌晨，实弹射
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