未如许多人猜测或恐惧的那样，挟灭辽之威，继续穷兵黩武，相反，他登基后的第一道明诏，便是“大赦天下，蠲免赋税，抚恤忠良”，刀兵入库，马放南山的气息，第一次如此清晰地弥漫在这片饱经战火蹂躏的土地上。
随之而来的，是一系列沉稳得近乎保守，却又精准地切中时弊的政令，如同润物无声的春雨，悄然改变着这个庞大帝国的面貌。
对辽境，顾怀采纳了卢何的方略，以李易的北境边军为铁壁，行坚壁清野之策，封锁辽境残寇与草原的联系，同时不遗余力地推行筑城移民，一座座棱堡式的军城在辽境广袤的土地上拔地而起，如同钉子般楔入草原与林莽的边缘，工部征调的民夫、流放的罪囚、招募的流民，如同蚂蚁般汇聚，在军堡的庇护下开垦荒地，朝廷的诏令极其优厚：新垦之地，免赋三年；官府贷给种子、耕牛；军堡驻军也负有保护屯田之责。
尽管耶律崇的残骑仍在金山以北的雪原林海中时隐时现，如同阴魂不散的饿狼，不时袭扰落单的屯堡和运粮队，制造着血腥与恐慌，但辽境的主体，尤其是燕云故地和辽东平原，已渐渐从战争的废墟中挣扎出来，显露出一种粗粝却顽强的生机，田野里重新有了稀疏的禾苗，荒废的驿道上有商队小心翼翼的车辙，残破的城垣开始被修补，一种新的秩序，在铁与血之后，正艰难而缓慢地重建。
河北与幽燕，这片承受了百年宋辽拉锯、战火最为酷烈的土地，更是新政最大的受益者，也是变化最为显著之地，顾怀登基后，几乎将半数以上的国库岁入和精力都倾斜于此，免除三年钱粮的诏书早已张贴到每一个残存的村落；从江南调拨的粮食、种子、农具，通过重新疏浚的运河与官道，源源不断地运抵；工部派出的能吏，督率着由军中退下的伤残士卒和招募的工匠，修复着白沟河、拒马河畔残破的堤坝与水渠；户部清丈田亩的官员，带着新式的算盘和账册，行走在乡间，力图厘清被战乱和豪强侵占得混乱不堪的土地归属。
而在顾怀的默许甚至暗中推动下，清池工业区以一种近乎野蛮的速度扩张着，巨大的水轮日夜不息地转动，驱动着新式的锻锤，将辽境
本章未完，请点击下一页继续阅读！