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在他的话中，这等于将鸭绿江东岸的土地变成了大明的疆土，用来安置这些「朝鲜族」大明人。但朝鲜确实早已经失去了对这片土地的控制，这不过是实质上让出了鸭江东岸的土地。
说白了，冯学颜的计划，就是将赞同「箕子说」的朝鲜人，都发配到鸭江东岸去。
闵正行突然插话，语气试探：
「冯主司此议，岂非纵民裂土？若鸭江东岸之民皆投大明，朝鲜颜面何存？」
冯学颜摇头：「议政多虑了。安东都护府已探明，鸭江东岸现为女真盘踞，朝鲜民众不足万人，且多流民。归化实为活命之途。」
「贵国前番断粮，河陵君所部险些哗变。若行此策，其部可编为军户，由大明供养，国主既卸重担，又显仁德。」
闵正行窥见国主动摇，也开始权衡利弊。
此策若成，闵氏无需再忧李鳞返朝争位，且能借机打压两班，将对朝局不满的读书人送到鸭江东岸。若是不肯去的，那就等于认同檀君说，以后再谈什么正统问题，朝鲜国朝廷就可以直接逮捕处置，而不用担心舆论。
闵正行于是说道：「国主，冯主司之言乃老成谋国。去留自由，既全大明朝贡体面，又免我朝鲜内战之祸。」
李松沉默良久，终是颓然颔首：
「便依此议。闵卿，即刻拟旨：鸭绿江东岸之民，无论士庶，去留自决。留者，寡人当遣官抚恤；去者，概不问罪，悉听其便。」
冯学颜躬身谢恩，退出殿外。
返回通政署之后，冯学颜立刻给李成梁和苏泽写信。
冯学颜首先给李成梁写信。
冯学颜请求李成梁立刻在鸭江东岸驻军，设置军屯卫所。
他写道：
「朝鲜国主已颁旨，允鸭绿江东岸之民自决去留。归化者入「朝鲜族」籍，受安东都护府辖制。」「此策虽成，然根基未稳，女真残部尚在，朝鲜流民易生反复。请即调精锐驻军鸭江东岸，以武慑之，以利导之。」
紧接著，冯学颜又写道：
「「朝鲜族』名目，乃权宜之计。实为暂借箕子之说，笼络人心。」
「驻军当强化归化，令其习汉话、从汉俗。凡丁壮者，入伍操练；妇孺老弱，授以农桑。遇有抗拒者，以怀柔为主，辅以
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