发展的轴心，一定在「秣陵一荆州」，这两个地方，绝对会成为大汉南方的军事和经济中心。
以这两个重点区域，加之三个湖，云梦泽、彭泽、居巢，四条江，长江、汉江、湘江、赣江，五座大城，丹徒、丹阳、柴桑、下隽、沙羡，必然是接下来朝廷对南方之地的经略。
的确，南方没有北方的富庶粮仓，但南方却有丰富的渔利和蚕桑，这是大汉即便获得河南地、瀚海之地也不可忽视的资源补充。
换言之，帝国内部的经济重心，必然会由西向东，由北向南转变，不可避免的，朝廷的政治方向也会向其倾斜。
偌大的版图，数以千万计的百姓，要生存，要发展，必定会牵扯太子和枢密内阁、军机司大多的注意。
但是，版图还在持续扩大。
刘彻太清楚太子和那两座中枢重臣们了，完全不相信后人智慧，事事亲力亲为，力求物尽其用。
在力所不及的地方，想法也是先拿下再说，先让目之所及的地方，成为后人的「自古以来」。
而这，正是「普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣」的实践。
对匈奴漠北决战，不会是太子朝对外战争的结束，或许都不是结束的开始，而是开始的结束。
刘彻相信，以后的太子和朝廷，会持续对外用兵，东北诸族、西域诸国，帝国会尽可能将威权辐射到其他地方。
存在的问题，却还是没有解决。
太子该如何掌控日益庞大的帝国？
有卫青、霍去病、程不识在，军事方面完全不必担心，这几人的有生之年，凡是征服下的土地，其上百姓根本不敢有反抗。
但强权是无法让曾经的异族完全融入华夏文明之中的，如果不能让异族从心底认可自己是汉家人，那迟早有一天会爆发动乱。
这是太子无法接受、不愿见到的。
想要征服人心，朝廷就要派人去治理、去教化，这就回到了所有王朝初期都会面临的问题。
中央力量不足，疆域过于辽阔，交通有所不便的境地下，朝廷该通过怎样的手段，去控制广袤的土地。
秦廷选择的方式是郡县制，国祚一十五载而终，而汉家，太祖高皇帝选择了与周朝相同的手段，分封。
以「授
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