土授民「的方式，将土地和人口分封给王室宗亲、功臣和先代贵族，让他们在各自封地内建立诸侯国，形成「以点带面「的统治网。
这种模式使周朝、使汉家在不增加中央直接管理负担的情况下，迅速将影响力扩展到大河、长江流域乃至更远地区。
可这同样引发了诸多问题，汉家通过了几代人，付出了无数代价，才逐渐收回权力，完成中央集权。
以刘彻对太子的了解，那可不是个愿意分封天下的人啊。
现阶段，大汉所有诸侯王、封君、封侯的封地，全都是虚控，只享受食邑，而无有其他权力，军权和财权更是想都别想。
帝国所获得的新土地，甚而是无法实控的土地，太子该怎么办呢？
寻找一条有著分封制好处，却没有分封制弊端的道路。
而分封制的核心矛盾在于血缘纽带随时间推移而淡化。
如西周初期，周天子与诸侯多为父子、叔侄、兄弟关系，彼此有天然信任感，但几代之后，关系变为堂堂兄弟甚至更远，信任感消失，周王对地方的控制力随之减弱。
到西周后期，诸侯朝拜频率降低，周天子权威衰落，最终导致「烽火戏诸侯「后犬戎入侵、周王室衰微的局面。
偏偏地，今朝汉家，却自有国情，可以规避这个核心矛盾。
天子行宫。
太上皇帝觐见。
见到刘据，刘彻脚步不由得加快了几分，人未近先道：「太子，你要可怜我。」