鬼薮山城的烈焰浓烟尚未散尽，其传递的恐怖信号却已如惊涛骇浪，席卷了整个倭国列岛。“唐军有雷神相助，可唤天火，崩山摧城”——这已不再是溃兵的夸张之词，而是被伊贺山中无数双惊恐的眼睛见证，被山城废墟的断壁残垣所证实的、无可辩驳的“神罚”现实。与这等超越想象的力量为敌，不再是勇武与否的问题，而是彻头彻尾的自取灭亡。
恐慌如同瘟疫，从畿内（奈良周边）向四周疯狂蔓延。本州西部、中部，乃至四国、九州残余的抵抗势力，闻风丧胆。原本还在观望、甚至暗中串联意图“勤王”的地方豪族、国司、郡司们，争先恐后地派出使者，携带降表、礼物、人质，涌向奈良唐军大营。他们跪伏在帅府前，用最谦卑的言辞，表达对大唐天兵的畏惧与臣服，只求保全家族性命与领地。
帅府之内，李瑾端坐主位，何迦楼、金仁问等将领、幕僚分列两旁。案几上堆满了各地送来的降书顺表。空气中弥漫着檀香与墨香，也弥漫着一股无形的、胜利者的威压。
“殿下，据各路人马回报，本州西部、中部六十八国，已有五十三国遣使请降，余者或因地处偏远消息不通，或为虾夷（北海道）化外之地，不足为虑。四国岛诸豪族亦已上表归附。九州残余抵抗已基本肃清。唯本州东北陆奥、出羽等地，山高路远，豪族林立，向不服王化，目前尚无明确消息，但观其态势，亦不敢轻举妄动。”行军司马捧着文书，一一禀报。
李瑾微微颔首，目光沉静。军事上的征服已近完成，但如何将军事胜利转化为稳固的政治统治，才是真正的考验。倭国不同于高句丽，它是一个孤悬海外的岛国，有自己独特的语言、文化和统治结构。彻底吞并、直接设郡县，成本太高，也易激起长期反抗。最佳策略，莫过于“羁縻”，即保留其原有统治架构，但置于大唐的绝对宗主权和控制之下。
“传令各军，稳扎稳打，控制要地。对请降者，一律以礼相待，准其保留现有职位、领地，但需具结保证书，献上户籍图册，缴纳‘助军粮饷’，并遣嫡子或重要亲族至奈良为质。若有反复，或阴奉阳违者……”李瑾顿了顿
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