的贵族、富户，看到了融入强大唐朝体系可能带来的长远利益和安全感，选择了举家内迁。短短数月间，陆续有近百户高句丽上层家族，变卖部分不易携带的产业，携带着金银细软、书籍典籍、能工巧匠，在唐军保护下，踏上了西行或南下的道路。他们被分散安置在中原各地，避免了形成新的地方势力，同时也将高句丽的文化、技术（如某些建筑、医药、工艺）带入了唐朝，开始了缓慢的文化融合。
二、平民与士卒：安置与吸纳
对于占人口绝大多数的平民、普通士兵、手工业者、商人，李瑾的政策以“安抚稳定，恢复生产，逐步吸纳”为主。
第一要务是恢复秩序，保障民生。严厉镇压趁乱劫掠的溃兵、匪盗，宣布大赦除了泉男生死党外的所有胁从军民。派出大量宣抚使，持李瑾手令，深入城乡，用高句丽语和汉语发布安民告示，承诺“各安生业，既往不咎”，宣布免除安东都护府辖境内所有百姓当年的租庸调，并视情况减免未来一至两年的赋税。同时，打开从高句丽王室、叛乱贵族府库中缴获的部分粮仓，在平壤、辽东城、国内城等主要城市设立粥棚，赈济因战乱而流离失所的难民，并发放少量粮种、农具，鼓励其返回原籍或就近开垦无主荒地，恢复农业生产。
“民以食为天。春耕已误，夏耘秋收不可再失。传令各州县，首要之务，便是助民复耕。凡有主之地，确认地契后，发还原主耕种；无主之地、叛产，由官府统一招佃，或分与无地之民、有功将士屯垦，三年内租赋减半。”李瑾在都护府会议上强调。他深知，只有让百姓有地种、有饭吃、有活路，社会才能稳定，统治才有基础。
第二是吸纳丁壮，化兵为民，亦民亦兵。高句丽军队在战后瓦解，大量士卒溃散回乡，或成为流民。李瑾下令，原高句丽士兵，可自愿选择：一是解甲归田，与平民一样分地、免赋；二是通过选拔，编入新设立的“安东团结兵”或“城傍兵”，成为大唐在当地的辅助军事力量，接受唐军训练和指挥，驻扎本地或轮戍他处，给予军饷、田地，立功者可升迁甚至转入正规唐军。此举既消化了不稳定因素，又
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