“都护府辖境的商路，目前走的是张家口一路。”
“但臣在户部查过账册，从张家口到可敦城，沿途有七处榷关，每一处都要抽税。”
“商队运一批货到捕鱼儿海，路上要交三次税。”
“这笔税，是都护府收，还是各州收？”
崔远答道：“张家口以北，是都护府辖境。”
“三处榷关，都护府收两处，大同府收一处。”
贾琰点了点头，说了一句：“臣明白了。”
然后坐下了。
他明白了什么，殿中的人也都听懂了。
漠北的商路，税制不统一。
都护府和大同府在争税源。
大议会上沉默了片刻。
然后源高明站了起来。
源高明是东都护府的副大都护，从日本赶回来参加这次常会。
他在日本待了十余年，把平安京的政务理得清清楚楚。
但他此次来汴京，不只是为了述职。
“臣有一件事想与诸位说说。”
源高明的汉话说得流利，但尾音还带着一丝日本腔。
“东都护府刚设的时候，臣以为，只要把藤原氏废了，把国司换了，把赋税改了，日本就能安定。”
“九年下来，臣才知道，规矩可以改，人心改不了。”
“东国山中的武士团，至今还有人不肯下山。”
“他们不是不服大唐，是不服朝廷。”
“他们觉得，朝廷的规矩管不到山里。”
“朝廷的兵进了山，他们就躲。”
“朝廷的兵走了，他们又出来。”